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事實上，上海市城管執法局在大調研中註意到瞭這樣一個問題：市民遊客在濱江活動時，對於哪些能做、哪些不能做，缺乏足夠認識；濱江各區段對具體行為的“寬容度”也並不一致，某個行為在一處被禁止，在另一處卻被默許。
包括遛狗在內的休閑活動在濱江並非“處處通行”，管理方呼籲出臺全市統一的濱江管理規章制度，讓市民遊客更好地“知法守法”。本報記者袁婧攝
這個難得的濱江城市客廳，需要什麼樣的精細化管理方式？ 管理方呼籲，出臺全市統一的規章制度，並在濱江區域的醒目位置張貼，讓大傢更好地“知法守法”。
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具體管理部門也出臺瞭指導意見。比如，市城管執法局今年1月制定下發《關於加強黃浦江兩岸公共空間城管執法工作的指導意見》，要求花大力氣解決違法搭建、流動設攤、非法小廣告等管理難題，以及非機動車管理、非法客運治理、流浪乞討人員求助等問題。
原餐廳抽油煙機清洗｜餐廳抽油煙機清洗廠商來，濱江區域一到雙休日人流量很大，風箏線很細、繃得又緊，一不小心就容易傷到人———轄區內就曾發生過類似情況。因此，在與江邊一路之隔的西岸營地，徐匯區專門辟出瞭一大塊場地放風箏。
放風箏、玩滑板、遛狗、騎自行車，並非“處處通行”
黃浦江兩岸休閑活動規范不明晰 浦東浦西要求差距大
上海市城管執法局不久前對浦東、徐匯、黃浦、虹口、楊浦等區城管的濱江執法情況做瞭統計和梳理：查處亂散發亂張貼小廣告案件60件，查處設攤兜售物品案件70件，制止違規舉辦商業活動44次，教育勸阻不文明遛狗3000次，勸阻違規捕撈垂釣75次，勸阻違規放飛無人機225次，勸阻廣場舞噪音擾民60次，勸阻違規騎行非機動車260次，清理亂停放非機動車3.6萬餘輛次……
濱江公共空間管理尚未“貫通”
這些數字引發瞭城管部門的疑問：濱江空間為什麼不文明行為高發？通過大調研大走訪，管理部門發現瞭一個隱藏的問題：放風箏、玩滑板、遛狗、騎自行車……這些常見的休閑方式，在濱江並非“處處通行”，但市民遊客顯然做不到“心中有數”。
在徐匯濱江，記者見到瞭一群風箏愛好者，他們說“濱江沒有高壓線，空間也比較開闊，安全有保證”。但城管執法隊員卻對這一行為進行瞭勸阻———《徐匯濱江文明公約》《徐匯濱江“八不”文明規范》都明確規定“不允許放風箏”。
黃浦江兩岸45公裡岸線貫通已近半年，市民多瞭一處漫步、遊玩、賞景的公共空間。但是，新問題總是和新事物相伴而生。比如，想要沿著濱江騎行的人們就遭遇瞭窘境：浦江東岸全程設置瞭騎行道，允許市民騎車；但在浦西，虹口濱江並不允許單車駛入。
黃浦江兩岸休閑活動規范不明晰 浦東浦西要求差距大
濱江公共空間全線開放，帶來瞭城市管理的新課題；各界也都意識到，隻有對濱水活動進行約束和規范，才能讓大傢盡情享受水岸生活。但是，目前濱江公共空間的管理並未“貫通”，市民遊客不清楚，“隔壁”的執法部門也未見得掌握所有規定。
記者調查發現，目前濱江公共空間大致存在以下幾種管理模式和規定———
一是市級層面出臺的管理辦法。比如1995年發佈的 《上海市外灘風景區綜合管理暫行規定》，後經修正和修改，主要適用於外灘風景區的管理。文件規定：外灘風景區內禁止擅自搭建、堆物；無證設攤經營或者兜售物品；隨地躺臥、露宿；攜犬進出；雜耍賣藝，流浪乞討；發出嚴重幹擾他人的噪聲，以及其他有礙觀瞻或者妨礙他人遊覽觀光的活動。
第二種是仿效公園管理模式進行日常監督。不過，公園多有邊界，濱江公共空間則無邊界所限，因此公園管理模式不能完全照搬。
第三種是各區段自訂的規范。比如，徐匯濱江訂立的文明公約明確要求在濱江遛狗要牽繩，不能穿輪滑上“三道”，不能放無人機，禁止水岸捕撈等。
■本報記者 史博排油煙罩清洗｜排油煙罩清洗廠商臻
原標題：黃浦江兩岸公共空間全線貫通後，休閑活動規范不明晰問題浮現 45公裡岸線管理能否“統一執法”
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